اللائحة الحكومية 42/2024: مضمون التنظيم وآثاره على الجهات الفاعلة في الأعمال

اللائحة الحكومية رقم 42 لعام 2024 بشأن تنفيذ مجال ضمان المنتجات الحلال هي بديل اللائحة الحكومية 39/2021. ينظم هذا التشريع إجراءات تأسيس واعتماد ونطاق نشاط وإلغاء موافقة هيئة فحص الحلال (LPH)، وكذلك تعيين وإعفاء مدققي الحلال.

بالنسبة للجهات الفاعلة في الأعمال، هذا التغيير ليس مجرد تغيير رقم تشريعي. هناك آثار عملية يجب فهمها، لا سيما أن LPH ومدققي الحلال هم الأطراف التي تفحص منتجاتكم.

ما الذي تنظيمه اللائحة الحكومية 42/2024

بشكل عام، تتناول اللائحة الحكومية 42/2024 أمرين كبيرين. الأول، بشأن LPH: كيف تُؤسس هذه الهيئة، وكيف يتم اعتمادها، وما نطاق نشاطها، وفي أي ظروف تُلغى موافقتها. الثاني، بشأن مدققي الحلال: كيف يُعيَّنون ويُعفَون.

هذان الأمران مترابطان. لا يمكن لـ LPH العمل دون مدققين حلال أكفاء. وبالمقابل، يؤدي مدققو الحلال مهامهم في إطار LPH معتمدة.

اعتماد LPH والمعايير المستخدمة

يشير اعتماد LPH إلى SNI ISO/IEC 17065:2012، وهو معيار لهيئات إصدار شهادات المنتجات والعمليات والخدمات. ينظم هذا المعيار مسائل الحياد والسرية وكفاءة الموظفين وإدارة الشكاوى والاستئنافات والمساءلة.

لتنفيذ إرشادات الاعتماد تلك، أصدرت BPJPH قرار رئيس BPJPH رقم 78 لعام 2025 بشأن إرشادات اعتماد هيئة فحص الحلال. يتضمن هذا الدليل المتطلبات ومؤهلات Pratama وUtama ونطاق الكفاءة والتكاليف ومسار الطلب والمراقبة وتقييم الشهادة.

النتيجة بالنسبة للجهات الفاعلة في الأعمال: LPH التي تفحص منتجاتكم ملتزمة بمعيار صارم إلى حد ما. الحياد والسرية ليسا مجرد ادعاءات، بل جزء من متطلبات الاعتماد.

معايير خدمة BPJPH

من جانب الخدمة، حددت BPJPH قرار رئيس BPJPH رقم 243 لعام 2025 بشأن معايير الخدمة في BPJPH. يحدد هذا القرار 27 نوعًا من الخدمات مع المتطلبات والمدة الزمنية والرسوم، ويلغي Kepka 120/2022.

تشمل الخدمات المغطاة اعتماد LPH، وتسجيل LP3H والمرافقين لـ PPH، وإصدار شهادات الحلال، ورمز التسهيل. بالنسبة للجهات الفاعلة في الأعمال، هذه القائمة مهمة لأنها توضح ما يمكن تقديمه، وما شروطه، وكم تستغرق العملية.

الآثار العملية على الجهات الفاعلة في الأعمال

هناك عدة أمور تغيرت أو على الأقل تحتاج إلى إعادة النظر.

يجب النظر إلى نطاق كفاءة اختيار LPH. يميز دليل الاعتماد بين مؤهلي Pratama وUtama ويحدد نطاق الكفاءة. تأكدوا من أن LPH التي تختارونها مؤهلة بالفعل لنوع منتجاتكم.
تظل وثائق مصدر المكونات هي المحدد. تعمل LPH بمبدأ الحياد والمساءلة. وهذا يعني أن ادعاءات مصدر المكونات يجب أن تدعمها وثائق، وليس مجرد تصريحات شفهية.
المدة الزمنية ورسوم الخدمة أصبحت الآن أوضح. مع وجود معايير الخدمة، لدى الجهات الفاعلة في الأعمال مرجع لتخطيط الميزانية والجدول الزمني.
للشكاوى والاستئنافات مسار. تنظم معايير الاعتماد إدارة الشكاوى والاستئنافات، بحيث توجد آلية عند حدوث اختلاف في التقييم.

النقاط الحرجة للمكونات التي غالبًا ما تُفحص

في الممارسة العملية، غالبًا ما يتناول الفحص المكونات التي يعتمد وضعها على المصدر. بعضها:

الجليسرين/الجليسرول (E422). يمكن أن يأتي من زيت النخيل أو دهن الخنزير. البديل هو جليسرين نباتي معتمد حلال، عادة من زيت النخيل أو جوز الهند. يستخدم هذا المكون كثيرًا في معجون الأسنان والأدوية الشرابية ومستحضرات التجميل والحلويات والكعك الرطب والمواد الحافظة للأغذية.
الإنزيمات الميكروبية لمعالجة الأغذية. فئة واسعة من الإنزيمات مثل الأميليز والبروتياز والليباز التي يمكن أن تكون من مصادر ميكروبية أو نباتية أو حيوانية. البديل هو إنزيمات ميكروبية ناتجة عن تخمير معتمد حلال مع وثائق مصدر من المورد. استخدامها واسع، من شراب الجلوكوز والفركتوز إلى إنتاج العصائر والجبن.
الدهون الحيوانية/السمن النباتي المهدرج. دهون صلبة من الحيوانات للقلي والخبز؛ وشحم الخنزير حرام قطعًا. البديل هو زيت النخيل أو زيت جوز الهند أو المارجرين النباتي أو السمن من دهون البقر المعتمد حلال. يستخدم كثيرًا في البسكويت والمعجنات والدوناتس والنودلز سريعة التحضير.
الكحول/الإيثانول. يعتمد وضعه على المصدر والتركيز والغرض من الاستخدام. البديل هو مذيبات نباتية غير كحولية، أو إيثانول صناعي/مُصنَّع بوثائق مصدر وتركيز تم التحقق منهما من قبل LPH. يظهر غالبًا في مذيبات النكهات والألوان، ومستخلص الفانيليا، ومنتجات التخمير، والأدوية السائلة.

يجب التذكر أن تحديد الحلال هو من اختصاص لجنة الفتوى MUI/لجنة فتوى المنتجات الحلال. الشهادة تصدرها BPJPH فقط. لذلك، فإن وثائق مصدر المكونات المرتبة ليست شكليات، بل هي مواد عمل للجهة التي تقيّم.

الخطوات التي يمكن الاستعداد لها

يمكن للجهات الفاعلة في الأعمال البدء من الأساسيات: رسم خريطة للمكونات التي يعتمد وضعها على المصدر، ثم جمع وثائق المصدر من الموردين. بعد ذلك، تحققوا مما إذا كانت LPH المستهدفة لديها نطاق كفاءة مناسب. أخيرًا، اضبطوا الجدول الزمني والميزانية وفقًا لمعايير خدمة BPJPH السارية.

للمساعدة في تنظيم السياسة الحلال وسجل المكونات والنقاط الحرجة وجاهزية الشهادة في مكان واحد، يمكن استخدام منصة SJPH من IndoHalal.id كأداة عمل داخلي قبل فحص الطرف الخارجي.