《创造就业法》与清真认证：对企业的实际影响

关于将《创造就业临时条例》确立为法律的2023年第6号法律给清真产品保障制度带来了变化。这些变化涉及2014年第33号《清真产品保障法》。对企业而言，有三点需要理解：认证流程简化、微型和小型企业（UMK）的清真声明方案，以及清真产品教令委员会的存在。

认证流程简化

2023年第6号法律简化了清真认证流程。这种简化并不意味着认证义务消失。义务依然存在，只是路径被设计得更为精简。企业仍须满足清真要求，只是行政和审查环节有所调整。

实际影响是：企业需要从一开始就确保文件和体系井然有序。流程简化并不会消除对原料、工艺和产品清真性的证明需求。恰恰因为流程更精简，内部准备程度成为决定性因素。

UMK的清真声明方案

2023年第6号法律为微型和小型企业引入了清真声明（自我声明）方案。该方案面向风险较低的UMK产品。这意味着并非所有UMK都能自动使用这一路径。必须满足一定标准，尤其是与产品类型和所用原料相关的标准。

对UMK而言，该方案开辟了一条更可负担的路径。但责任依然存在。清真声明不仅仅是一份表格。企业必须能够证明所用原料不含关键点，且生产过程未受污染。

UMK产品中需要检查的若干原料包括：

• 食用香精（flavoring）：其溶剂常为酒精，基料可能来自动物。
• 动物脂肪或起酥油（shortening）：猪油绝对禁忌；牛脂起酥油需确认其清真证书。
• 机械分离肉（MSM）：存在混入多种动物来源的风险，常见于香肠、鸡块和低价肉丸。

如果UMK产品使用上述原料而无清真保障，自我声明路径并不合适。企业需要转向常规认证。

清真产品教令委员会

2023年第6号法律为清真产品教令委员会开辟了道路。清真性的裁定仍属于教令机构的权限。清真证书仅由BPJPH（清真产品保障局）签发。企业需要理解这种角色分工，以免误解产品状态。

在实践中，企业并不自行裁定其产品的清真性。企业所做的是建立清真产品保障体系，确保原料和工艺符合标准，然后通过适当路径申请认证。

与SJPH标准的关系

尽管认证流程被简化，企业一侧实施清真产品保障体系的参照标准仍以BPJPH局长2021年第57号关于清真产品保障体系标准的决定为准，该决定经2023年第20号局长决定修订。该标准涵盖五个方面：承诺与责任、原料、清真产品工艺、产品，以及监控与评估。

因此，希望利用流程简化的企业仍须建立这五项标准。原料和工艺部分没有捷径。企业的准备程度正是在此受到检验。

企业需要准备什么

可以采取若干实际步骤：

1. 梳理所使用的全部原料，包括添加剂和食用香精。
2. 向供应商索取支持文件，如原料清真证书。
3. 如果存在状态不明的原料，分离生产线。
4. 指定执行清真产品保障体系的人员。
5. 确定合适的认证路径：低风险UMK采用自我声明，其他则采用常规认证。

这些步骤帮助企业在不牺牲清真要求满足的前提下适应法规变化。

结语

2023年第6号法律改变了企业办理清真认证的方式，但并未改变其基本原则：原料和工艺必须清晰。对于希望整理清真产品保障体系准备工作的企业，IndoHalal.id的SJPH平台可在一个应用中帮助管理SJPH标准，从清真政策、原料登记、关键点到内部审核。