قرار وزير الشؤون الدينية 748/2021: التبعات العملية على الجهات الفاعلة في الأعمال

لا يسري الالتزام بشهادة الحلال في إندونيسيا في وقت واحد على جميع المنتجات. فهناك قاعدة تحدد أي مجموعات المنتجات تدخل في نطاق الالتزام، وكيف يُطبَّق هذا الالتزام على مراحل. تلك القاعدة هي قرار وزير الشؤون الدينية رقم 748 لسنة 2021 بشأن أنواع المنتجات التي يجب أن تحمل شهادة حلال.

بالنسبة للجهات الفاعلة في الأعمال، فإن فهم هذه القاعدة مهم ليس فقط لمعرفة ما إذا كان منتجها ضمن المنتجات التي يجب أن تحمل شهادة. فالمهم بالقدر نفسه هو فهم تبعاتها العملية: ما الذي يجب إعداده، وما الوثائق التي يلزم تتبعها، وأي جزء من سلسلة الإنتاج يجب إصلاحه أولاً.

مكانة قرار وزير الشؤون الدينية 748/2021 في إطار ضمان المنتجات الحلال

قرار وزير الشؤون الدينية 748/2021 هو قاعدة مشتقة من القانون رقم 33 لسنة 2014 بشأن ضمان المنتجات الحلال. وينظم القانون الأم الالتزام بشهادة الحلال، وإنشاء BPJPH (وكالة تنظيم ضمان المنتجات الحلال)، ودور LPH (مؤسسة فحص الحلال)، واختصاص MUI (مجلس العلماء الإندونيسي) في تقرير حلالية المنتجات.

ثم يحدد قرار وزير الشؤون الدينية 748/2021 مجموعات المنتجات التي يجب أن تحمل شهادة حلال مع مراحل تطبيقها. وقد عُدِّل هذا القرار بقرار وزير الشؤون الدينية 944/2024. لذلك، تحتاج الجهات الفاعلة في الأعمال إلى التأكد من أن المرجع المستخدم هو النسخة السارية، لا النسخة القديمة.

وتجدر الإشارة إلى أمر جوهري. فتقرير الحلالية هو اختصاص لجنة الفتوى في MUI/لجنة فتوى المنتجات الحلال. ولا تصدر شهادة الحلال إلا من BPJPH. ولا يغيّر قرار وزير الشؤون الدينية 748/2021 ذلك الاختصاص؛ بل ينظم جانب الالتزام والمراحل بالنسبة للجهات الفاعلة في الأعمال.

التبعة الأولى: الالتزام باتباع المراحل، لا الانتظار

لأن الالتزام يُطبَّق على مراحل، تحتاج الجهات الفاعلة في الأعمال إلى معرفة المرحلة التي يقع فيها منتجها. فسوء قراءة المراحل قد يؤدي إلى أمرين: الاستعداد المبكر جداً لمنتج لم يدخل بعد في نطاق الالتزام، أو التأخر في الاستعداد لمنتج قد دخل فيه.

الأكثر أماناً هو رسم خريطة لمحفظة المنتجات بحسب المجموعات المنظمة، ثم إعداد النظام في وقت مبكر. فإعداد النظام لا يعتمد على موعد بدء سريان الالتزام. والنظام المنظم سيبقى مفيداً حتى عندما لا يكون المنتج ملزماً بعد بالشهادة.

التبعة الثانية: نظام ضمان المنتجات الحلال يجب أن يعمل فعلياً

لا يتوقف الالتزام بشهادة الحلال عند تقديم الوثائق. فمن جانب الجهات الفاعلة في الأعمال، هناك مرجع لتطبيق النظام يجب الوفاء به، وهو معايير نظام ضمان المنتجات الحلال كما هي منظمة في قرار رئيس BPJPH رقم 57 لسنة 2021. ويتضمن ذلك القرار خمسة معايير: الالتزام والمسؤولية، والمواد، وعملية المنتج الحلال، والمنتج، والمراقبة والتقييم. وقد عُدِّل ذلك القرار بقرار رئيس BPJPH 20/2023.

وللمعايير الخمسة تبعات عملية مختلفة. فالالتزام والمسؤولية يقتضيان وجود سياسة مكتوبة وأفراد يشغّلون النظام. ومعيار المواد يقتضي تتبع أصل كل مادة. ومعيار العملية يقتضي الفصل والضبط لمنع التلوث. ومعيار المنتج يقتضي اتساق النتائج. ومعيار المراقبة والتقييم يقتضي وجود تدقيق داخلي ومتابعة.

أي أن الجهات الفاعلة في الأعمال التي تعدّ وثائق المواد فقط دون إصلاح العملية ستواجه مشكلات في معايير أخرى.

التبعة الثالثة: النقاط الحرجة للمواد يجب تتبعها واحدة واحدة

في الممارسة، الجزء الأكثر استهلاكاً للوقت هو تتبع المواد. فبعض المواد لها وضع يعتمد على مصدرها، ولا يمكن تقييمها من اسم المادة وحده.

مصل اللبن والكازينات. مشتقات الحليب هذه حلال في ذاتها، لكن عملية صنع الجبن المصدر قد تستخدم منفحة حيوانية. والبديل هو مصل اللبن أو الكازينات من منتج يذكر استخدام منفحة ميكروبية أو منفحة حيوانية تحمل شهادة حلال. وهذه المادة شائعة الاستخدام في الحليب المجفف التركيبي، ومشروبات البروتين، ومنتجات الخبز والمخبوزات، والجبن المصنّع.
الإنزيمات الميكروبية لمعالجة الأغذية. فئة واسعة من الإنزيمات مثل الأميليز والبروتياز والليباز التي قد تكون من مصدر ميكروبي أو نباتي أو حيواني. والبديل هو إنزيمات ميكروبية ناتجة عن تخمير تحمل شهادة حلال، مصحوبة بوثيقة مصدر من المورّد. ويشمل استخدامها شراب الجلوكوز والفركتوز، ومنعّمات اللحوم، وإنتاج العصائر والجبن.
البروبوليس المذاب بالكحول. مصدره حلال، لكن عملية استخلاصه تستخدم عادة إيثانول عالي التركيز. والبديل هو مستخلص البروبوليس المائي أو البروبوليس المسحوق الخالي من الكحول. وتظهر هذه المادة في مكملات المناعة والمنتجات ذات الصلة.
العطور ومواد التعطير. عطور مستحضرات التجميل عادة مذابة بكحول عالٍ وقد تحتوي على مسك حيواني. والبديل هو عطور خالية من الكحول أو مسك صناعي يحمل شهادة حلال.

والنمط نفسه ينطبق على مواد أخرى. فالمطلوب ليس تقييماً سريعاً، بل وثائق من المورّد توضح مصدر المادة بوضوح.

التبعة الرابعة: تغيرات القواعد يجب رصدها

بعض اللوائح في هذا الإطار حالتها "معدَّلة". فقد عُدِّل قرار وزير الشؤون الدينية 748/2021 بقرار وزير الشؤون الدينية 944/2024. وعُدِّل قرار رئيس BPJPH 57/2021 بقرار رئيس BPJPH 20/2023. والقانون 33/2014 حالته معدَّل. أما اللائحة الحكومية 42/2024 بشأن تنظيم مجال ضمان المنتجات الحلال فتسري بدلاً من اللائحة الحكومية 39/2021 وتنظم إجراءات إنشاء LPH واعتماده ونطاق أنشطته وإلغاء موافقته، وكذلك تعيين مدققي الحلال وإعفاءهم.

والتبعة العملية بسيطة: يجب فحص نسخة الوثائق المرجعية التي يستخدمها الفريق الداخلي بشكل دوري. فالعمل بمرجع عُدِّل ينطوي على خطر إنتاج استعداد غير مطابق.

ما يمكن إعداده مسبقاً

هناك عدة خطوات لا تعتمد على وضع مراحل المنتج. أولاً، رسم خريطة لجميع المنتجات والمواد المستخدمة. ثانياً، جمع وثائق مصدر المواد من المورّدين، خصوصاً للمواد التي يعتمد وضعها على المصدر. ثالثاً، تحديد سياسة حلال مكتوبة وأفراد مسؤولين. رابعاً، إعداد آلية للتدقيق الداخلي.

وهذه الخطوات جزء من معايير SJPH الخمسة. والقيام بها مبكراً يجعل عملية الشهادة تسير على نحو أكثر اطمئناناً عندما يحين موعد مراحل الالتزام.

لإدارة جميع معايير SJPH في مكان واحد، بدءاً من سياسة الحلال وسجل المواد والنقاط الحرجة وصولاً إلى التدقيق الداخلي وجاهزية شهادة BPJPH، توفر IndoHalal.id منصة SJPH يمكن لفريقك استخدامها بشكل مستمر.