قرار وزير الشؤون الدينية 748/2021 وتعديلاته: المنتجات التي يجب أن تكون حلالاً

لا يسري الالتزام بشهادة الحلال على جميع المنتجات في وقت واحد. فقد حددته الحكومة على مراحل من خلال قائمة أنواع المنتجات. وقد وردت هذه القائمة في قرار وزير الشؤون الدينية رقم 748 لسنة 2021 بشأن أنواع المنتجات التي يجب أن تحمل شهادة حلال.

ثم تم تعديل هذا التنظيم من خلال قرار وزير الشؤون الدينية 944/2024. وهذا يعني أن المنشآت التجارية بحاجة إلى قراءة الوثيقتين معاً: الأحكام الأولية وتعديلاتها. وفيما يلي مضمون هذا التنظيم وآثاره العملية.

ما الذي ينظمه القرار

يحدد قرار وزير الشؤون الدينية 748/2021 أمرين أساسيين. الأول: مجموعات المنتجات التي تدخل في نطاق إلزامية شهادة الحلال. والثاني: مراحل تنفيذ هذا الالتزام، بحيث لا يُطلب من جميع مجموعات المنتجات الحصول على الشهادة في الوقت نفسه.

هذه المراحل مهمة للمنشآت التجارية. فهي توفر ترتيباً للأولوية: أي مجموعة منتجات ترتبط أولاً بالالتزام، وأيها يليها. ولأن هذا التنظيم قد تم تعديله، فمن الأفضل للمنشآت التجارية التأكد من أن القائمة والمراحل المستخدمة هي النسخة الأحدث، أي بعد قرار وزير الشؤون الدينية 944/2024.

الآثار العملية على المنشآت التجارية

بمجرد أن يندرج منتج ما ضمن المجموعة التي يجب أن تحمل شهادة حلال، فإن النتيجة ليست مجرد إعداد ملفات. فهناك عدة أمور يجب تجهيزها.

1. إعداد نظام ضمان المنتج الحلال

يقتضي الالتزام بالشهادة وجود نظام فعّال، وليس مجرد وثائق تُعد لمرة واحدة. والمرجع في تطبيقه هو قرار رئيس وكالة ضمان المنتجات الحلال (BPJPH) رقم 57 لسنة 2021 بشأن معايير نظام ضمان المنتج الحلال، الذي يتضمن خمسة معايير: الالتزام والمسؤولية، والمواد، وعملية إنتاج المنتج الحلال، والمنتج، والمراقبة والتقييم.

وقد تم تعديل هذا القرار أيضاً من خلال قرار رئيس الوكالة 20/2023. لذا، وكما هو الحال مع قرار وزير الشؤون الدينية 748/2021، تحتاج المنشآت التجارية إلى الرجوع إلى النسخة الأحدث.

2. تتبع المواد حتى الموردين

يتطلب معيار المواد إمكانية التتبع. بعض المواد تُعد نقاطاً حرجة لأن وضعها يعتمد على مصدرها. ومن الأمثلة على ذلك:

• المنفحة (Rennet) — إنزيم تخثير الجبن. المنفحة الحيوانية تأتي من معدة العجول التي يجب ذبحها وفقاً للشريعة. والبديل هو المنفحة الميكروبية من الفطريات أو العفن، أو المنفحة الناتجة عن الهندسة الوراثية الحاصلة على شهادة حلال.
• الدهون الحيوانية والسمن النباتي (Shortening) — دهون صلبة للقلي والخبز. شحم الخنزير حرام. والبديل هو زيت النخيل، أو زيت جوز الهند، أو السمن النباتي، أو السمن المصنوع من دهون البقر الحاصل على شهادة حلال.
• L-أرجينين والأحماض الأمينية الأخرى — قد تكون نتيجة تخمير ميكروبي أو استخلاص من مصادر حيوانية. الآمن هو الناتج عن التخمير الميكروبي الحاصل على شهادة حلال، مع وثائق التتبع من المورد.
• أحادي وثنائي غليسيريد الأحماض الدهنية (E471) — المستحلب الأكثر شيوعاً في الصناعات الغذائية. مصدره قد يكون زيت النخيل أو الدهون الحيوانية. المطلوب هو E471 حاصل على شهادة حلال مع مصدر أحماض دهنية نباتية مذكور في شهادة المادة من المورد.

هذه المواد شائعة الاستخدام في الجبن الصلب وشبه الصلب، والبسكويت، والمعجنات، والدونات، والمعكرونة سريعة التحضير، والمنتجات المقلية المعبأة، والخبز، والسمن، والآيس كريم، والشوكولاتة، وحتى المكملات الغذائية لللياقة. وهذا يعني أن نقاط المواد الحرجة تمس العديد من خطوط الإنتاج، بما في ذلك المنتجات التي تبدو بسيطة.

3. إعداد أدلة قابلة للفحص

ادعاء "موادنا حلال" لا يكفي. المطلوب هو وثائق قابلة للفحص: شهادات المواد من الموردين وسجلات التتبع. وبالنسبة للمنشآت التجارية، يعني هذا عملاً إدارياً متكرراً، وليس منتهياً مرة واحدة.

دور هيئة الفحص والاعتماد

يتم الفحص من قبل هيئة فحص الحلال (LPH). ويرتبط أداء الهيئة بالاعتماد الذي يشير إلى SNI ISO/IEC 17065:2012، وهو المعيار الذي ينظم الحياد والسرية وكفاءة الموظفين وإدارة الشكاوى والطعون والمساءلة.

وقد تم تنظيم إرشادات اعتماد هيئة فحص الحلال في قرار رئيس وكالة ضمان المنتجات الحلال رقم 78 لسنة 2025. وتتضمن هذه الإرشادات المتطلبات، ومؤهلات المستوى الأول والمستوى الرئيسي، ونطاق الكفاءة، والتكاليف، ومسار الطلب، والمراقبة، وتقييم الشهود.

وبالنسبة للمنشآت التجارية، فإن النتائج غير مباشرة ولكنها ملموسة: يجب أن تكون نتائج الفحص قابلة للمساءلة، ولعملية الطعن أو الشكوى مسارها. وهذا يحمي المنشآت التجارية من الفحوصات غير المبررة.

ما يبقى من اختصاص المؤسسات الأخرى

يجب أن يُفهم أن شهادة الحلال تصدر فقط من وكالة ضمان المنتجات الحلال (BPJPH). أما تحديد حلالية منتج ما فهو من اختصاص لجنة الفتوى في مجلس العلماء الإندونيسي (MUI) أو لجنة فتوى المنتجات الحلال. ولا يمكن للمنشآت التجارية أن تعلن أن منتجها حلال بناءً على تقييمها الخاص، وبالمقابل، لا يوجد أي طرف خارج هذا الاختصاص يمكنه تحديد وضع الحلال لمنتج ما.

خطوات عملية

1. تحقق مما إذا كان منتجك يندرج ضمن المجموعة التي يجب أن تحمل شهادة حلال وفقاً لقرار وزير الشؤون الدينية 748/2021 كما تم تعديله بقرار وزير الشؤون الدينية 944/2024.
2. حدد المراحل السارية لمجموعة منتجك.
3. أعد نظام ضمان المنتج الحلال وفقاً للمعايير الخمسة الواردة في قرار رئيس وكالة ضمان المنتجات الحلال 57/2021 كما تم تعديله بقرار رئيس الوكالة 20/2023.
4. اسرد جميع المواد، وحدد تلك التي تُعد نقاطاً حرجة، واجمع شهادات المواد وسجلات التتبع من الموردين.
5. استعد للفحص من قبل هيئة فحص الحلال المعتمدة.

إن الالتزام بشهادة الحلال في نهاية المطاف هو مسألة جاهزية النظام والوثائق. والمنشآت التجارية التي تحدد المواد الحرجة منذ البداية ستتجاوز المراحل التالية بسهولة أكبر. ولإدارة سياسة الحلال، وسجل المواد، والنقاط الحرجة، والتدقيق الداخلي في مكان واحد، توفر IndoHalal.id منصة SJPH التي تساعد في إعداد جاهزية شهادة وكالة ضمان المنتجات الحلال (BPJPH).