KMA 748/2021及其修订：必须获得清真认证的产品

清真认证义务并非对所有产品同时生效。政府通过产品类型清单分阶段予以规定。该清单载于2021年第748号宗教事务部长决定（Keputusan Menteri Agama Nomor 748 Tahun 2021），内容为必须获得清真认证的产品类型。

该法规随后通过KMA 944/2024进行了修订。这意味着企业经营者需要同时阅读两份文件：初始规定及其修订内容。以下是该法规的内容及其实践后果。

所规定的内容

KMA 748/2021规定了两项主要内容。第一，属于清真认证义务范围的产品类别。第二，该义务的分阶段实施安排，因此并非所有产品类别都必须在同一时间获得认证。

这种分阶段安排对企业经营者很重要。它提供了优先顺序：哪些产品类别先受义务约束，哪些随后跟进。由于该法规已被修订，企业经营者应确保所采用的清单和阶段安排是最新版本，即KMA 944/2024之后的版本。

对企业经营者的实际后果

一旦某产品属于必须获得清真认证的类别，其后果不仅仅是办理文件。有几件事需要准备。

1. 建立清真产品保证体系

认证义务要求有一套运行中的体系，而不仅仅是一次性完成的文件。实施参考依据是2021年第57号BPJPH（清真产品保证组织机构）负责人决定（Keputusan Kepala BPJPH Nomor 57 Tahun 2021），内容为清真产品保证体系标准，包含五项标准：承诺与责任、原料、清真产品过程、产品，以及监控与评估。

该决定也已通过Kepka 20/2023进行了修订。因此，与KMA 748/2021一样，企业经营者需要参照最新版本。

2. 追溯原料直至供应商

原料标准要求可追溯性。部分原料属于关键点，因为其状态取决于来源。例如：

• 凝乳酶（Rennet）——使奶酪凝固的酶。动物凝乳酶来自必须按教法屠宰的小牛胃。替代品是来自真菌或霉菌的微生物凝乳酶，或经清真认证的基因工程凝乳酶。
• 动物脂肪和起酥油（shortening）——用于煎炸和烘焙的固体脂肪。猪油（lard）为不洁。替代品是棕榈油、椰子油、植物人造黄油，或来自经清真认证的牛脂肪的起酥油。
• L-精氨酸及其他氨基酸——可能来自微生物发酵或从动物来源提取。安全的是经清真认证的微生物发酵产物，并附有供应商的可追溯性文件。
• 单双脂肪酸甘油酯（E471）——食品工业中最常用的乳化剂。来源可以是棕榈油或动物脂肪。所需的是经清真认证的E471，且供应商原料证书中列明脂肪酸来源为植物性。

这些原料常用于硬质和半硬质奶酪、饼干、糕点、甜甜圈、方便面、包装油炸食品、面包、人造黄油、冰淇淋、巧克力，乃至健身补充剂。这意味着原料关键点涉及许多产品线，包括看似简单的产品。

3. 准备可供核查的证明

“我们的原料是清真的”这一说法并不足够。所需的是可供核查的文件：供应商提供的原料证书和可追溯性记录。对企业经营者而言，这意味着重复性的行政工作，而非一次完成。

检查机构和认可的作用

检查由清真检查机构（Lembaga Pemeriksa Halal，LPH）进行。LPH的绩效受认可约束，认可参照SNI ISO/IEC 17065:2012，该标准规定了公正性、保密性、人员能力、投诉和申诉管理，以及问责制。

LPH认可指南规定于2025年第78号BPJPH负责人决定（Keputusan Kepala BPJPH Nomor 78 Tahun 2025）。该指南包含要求、初级（Pratama）和高级（Utama）资格、能力范围、费用、申请流程、监督和见证评估。

对企业经营者而言，其后果是间接但真实的：检查结果必须可问责，申诉或投诉流程有其渠道。这保护企业经营者免受无依据的检查。

仍属其他机构职权的事项

需要理解的是，清真证书仅由BPJPH颁发。产品清真性的裁定属于MUI（印尼乌里玛委员会）教令委员会或清真产品教令委员会的职权。企业经营者不能基于自身评估宣称其产品为清真，反之，该职权之外的任何一方也不能裁定某产品的清真状态。

实际步骤

1. 检查您的产品是否属于KMA 748/2021（经KMA 944/2024修订）规定的必须获得清真认证的类别。
2. 梳理适用于您产品类别的分阶段安排。
3. 按照Kepka BPJPH 57/2021（经Kepka 20/2023修订）中的五项标准建立清真产品保证体系。
4. 列出所有原料，标记处于关键点状态的原料，并收集供应商提供的原料证书和可追溯性记录。
5. 为接受经认可的LPH检查做好准备。

清真认证义务归根结底是体系和文件的准备问题。从一开始就梳理关键点原料的企业经营者将更容易通过后续阶段。为在一个地方管理清真政策、原料登记、关键点和内部审计，IndoHalal.id提供SJPH平台，帮助准备BPJPH认证的就绪状态。