قانون رقم 6/2023 وتغييرات اللوائح الحلال: ما أثرها على الجهات الفاعلة في الأعمال

يجلب القانون رقم 6 لعام 2023 بشأن تثبيت اللائحة الحكومية بديلاً عن قانون خلق فرص العمل ليصبح قانوناً تغييرات على لوائح ضمان المنتجات الحلال في إندونيسيا. هذا القانون هو التعديل الأخير على القانون رقم 33/2014. بالنسبة للجهات الفاعلة في الأعمال، هذا التغيير ليس مجرد استبدال للأساس القانوني، بل يؤثر على طريقة تنفيذ الشهادة وما يجب إعداده.

ثلاثة تغييرات رئيسية

يذكر ملخص اللوائح ثلاثة اتجاهات للتغيير. أولاً، تبسيط عملية الشهادة. ثانياً، إدخال مخطط إقرار الحلال (self-declare) للأعمال المتناهية الصغر والصغيرة (UMK). ثالثاً، فتح الطريق أمام لجنة فتوى المنتجات الحلال.

يجب قراءة الثلاثة كحزمة واحدة. تبسيط العملية لا يلغي الالتزام بمعايير الحلال. الإقرار الذاتي ليس طريقاً مختصراً بلا دليل. ووجود لجنة فتوى المنتجات الحلال يؤكد أن تحديد الحلال يبقى في مجال الفتوى، لا في مجال الإدارة.

التبعات على UMK

يفتح مخطط الإقرار الذاتي مسار إقرار الحلال لـ UMK. بالنسبة للأعمال المتناهية الصغر والصغيرة، هذا يعني وجود مسار أكثر إيجازاً مقارنة بالشهادة العادية. لكن هناك شروط ملازمة: يجب أن يكون المنتج منخفض المخاطر وأن تكون الجهة الفاعلة في الأعمال قادرة على الإقرار بأن المكونات وعملياتها تستوفي الأحكام.

في الممارسة العملية، تعتمد القدرة على الإقرار على الوثائق. تحتاج الجهة الفاعلة في الأعمال إلى معرفة أصل المكونات، خاصة المكونات التي يعتمد وضعها الحلال على المصدر. مثال ذلك الخميرة، التي تكون عادة حلالاً لكن وسط نموها يحتاج إلى فحص. مثال آخر الأحماض الأمينية مثل L-Arginine، التي قد تأتي من التخمير الميكروبي أو الاستخلاص الحيواني. كما تشمل المنكهات مكونات غالباً ما يكون مذيبها كحولاً وأساسها قد يكون حيوانياً.

المسار الأكثر إيجازاً لا يلغي الحاجة إلى التتبع. بل في هذا المسار تحديداً تُطالب الجهة الفاعلة في الأعمال بفهم النقاط الحرجة في المكونات المستخدمة يومياً.

التبعات على الأعمال المتوسطة والكبيرة

بالنسبة للأعمال المتوسطة والكبيرة، يعني تبسيط عملية الشهادة مراحل أكثر وضوحاً. لكن يبقى التركيز على استيفاء نظام ضمان المنتجات الحلال وجاهزية وثائق المكونات. المكونات الصافية مثل isinglass، التي تأتي من مثانة السباحة للأسماك، هي مثال على مكونات تحتاج إلى تتبع أصلها. يمكن النظر في بدائل نباتية مثل البنتونيت أو الكاراجينان في منتجات المشروبات غير الكحولية.

تغيير الأساس القانوني يعني أيضاً أن الجهة الفاعلة في الأعمال تحتاج إلى ضمان تحديث مراجعها الداخلية. تُعدَّل اللوائح الفرعية باستمرار. اللائحة الحكومية 42/2024 بشأن تنفيذ مجال ضمان المنتجات الحلال تحل محل اللائحة الحكومية 39/2021 وتنظم إجراءات التأسيس والاعتماد ونطاق الأنشطة وإلغاء موافقة LPH، بما في ذلك تعيين وإقالة مدققي الحلال. على مستوى الخدمات، يحدد قرار رئيس BPJPH رقم 243 لعام 2025 سبعة وعشرين نوعاً من خدمات BPJPH مع المتطلبات والمدة الزمنية والتعريفات، ويلغي القرار رقم 120/2022. لاعتماد LPH، يُعد قرار رئيس BPJPH رقم 78 لعام 2025 دليلاً كاملاً يشير إلى SNI ISO/IEC 17065:2012.

ما يجب إعداده

يمكن تلخيص التبعات العملية في عدة خطوات.

• تأكد من مسار الشهادة المناسب لحجم العمل. يمكن لـ UMK النظر في مخطط الإقرار الذاتي إذا استوفت الشروط، بينما تتبع الأعمال الأخرى المسار العادي.
• أعد قائمة المكونات مع أصولها. للمكونات التي يعتمد وضعها على المصدر، وفر وثائق داعمة من الموردين.
• تحقق من توافق المراجع التنظيمية المستخدمة داخلياً. يجب أن تنعكس التغييرات مثل القانون 6/2023 واللائحة الحكومية 42/2024 وقرارات رئيس BPJPH السارية في الإجراءات.
• افهم تقسيم الصلاحيات. تحديد الحلال هو صلاحية لجنة فتوى MUI أو لجنة فتوى المنتجات الحلال، بينما تُصدر شهادة الحلال فقط من BPJPH. لا تحدد الجهة الفاعلة في الأعمال وضع الحلال لمنتجاتها بنفسها.

ما لا يتغير

في خضم التغييرات التنظيمية، يبقى شيء واحد: لا تُكتسب شهادة الحلال تلقائياً لأن العملية بُسّطت. يجب أن يستوفي المنتج معايير الحلال، ويبقى تحديد الحلال من صلاحيات هيئة الفتوى. دور الجهة الفاعلة في الأعمال هو إعداد الأدلة والنظام، لا تحديد الوضع.

قراءة القانون 6/2023 بشكل صحيح تعني فهم أن تبسيط العملية يتطلب جاهزية وثائق أكثر تنظيماً، لا أكثر تساهلاً. بالنسبة للجهة الفاعلة في الأعمال، تكمن القيمة العملية في وضوح المسار وانتظام الأدلة.

لرسم خريطة جاهزية نظام ضمان المنتجات الحلال، بما في ذلك سجل المكونات والنقاط الحرجة، توفر IndoHalal.id منصة SJPH التي تساعد في إدارة معايير الحلال في تطبيق واحد.